地图：地理科技写作的“痛点” 知多少？

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会用、用好地图，是地理科技工作者的必备技能。地图，有一种让许多地理科技工作者与各学术期刊编辑们“想说爱你不容易……”的感觉。

2017年8月，国土资源部、国家测绘地理信息局等国家14部门开展了为期5个月的全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。2017年11月28日，国土资源部发布实施新修订的《地图审核管理规定》，自2018年1月1日起施行。2018年1月29日，国家测绘地理信息局通报了8起“问题地图”典型案件。

所谓地图，是按一定的比例运用符号、颜色、文字注记等描绘显示地球表面的自然地理、行政区域、社会经济状况的图形。同时，地图也是一个国家领土主权的重要标识。事实上，科技论文写作中经常使用地图来表现研究对象的空间位置、研究区域的空间范围、调研路线轨迹等，地理学尤其如此。然而，受主观意识、制图技能、地图知识等多种因素的影响，一些作者在所投稿件中使用的地图插图经常会出现不规范、要素缺失等问题，甚至存在政治问题、违反法律法规、泄露国家机密等重大问题。       

针对地理科技写作中经常遇到的地图插图问题，特邀请西北师范大学地理信息科学系潘竟虎教授简要总结整理了其中容易出现的问题，提出了制作地图插图需要注意的有关事项，并对地理科技写作中地图的合理使用和地图类插图的“正确打开方式”给出了建议。

地图无小事，使用须规范。快来围观吧，看看究竟地理科技写作中的地图“痛点” 究竟有多少。

                                                                                               朱晓华

地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。我国版图在地图上的表示正确与否，直接涉及领土主权完整和民族利益。在科技论文写作中，有关地图的使用又有哪些“痛点”呢？

中国地图常见问题

1

地图图幅范围

中国地图图幅的四至范围：

Ø北边至漠河以北黑龙江主航道； 

Ø南边至曾母暗沙（南海诸岛作附图时：海南岛最南端）； 

Ø西边在帕米尔高原中塔吉交界西南25km； 

Ø东边至黑龙江与乌苏里江交汇处。

中国全图必须表示南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海断续线 。

2

地图图形不得随意压盖

《公开地图内容表示补充规定（试行）》第十条  绘制中国地图（含示意性中国地图）应完整表示中国领土，不得随意压盖中国地图图形范围。

3

中国国界线——“问题边界”

问题：

1. 我国阿克赛钦地区的国界绘制错误；

2. 我国藏南地区的国界绘制错误；

3. 漏绘我国钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿；

4. 漏绘我国南海诸岛;

5. 我国与塔吉克斯坦之间的未定国界错绘为已定国界;

6. 我国与吉尔吉斯斯坦之间国界线绘制错误;

7. 中蒙边界东端，此处国界线应绘制在东经120°以西;

8. 黑龙江与乌苏里江交汇处，此处国界线应绘制在东经135°以东。

4

南海诸岛——“岛清界明”

“岛清”：4个群岛（东沙、西沙、中沙、南沙）和零星岛礁，包括200多个岛屿、沙洲、暗礁、暗沙、暗滩等。

“界明”：南海断续线的分段及位置应严格按照规定绘制。（共9段，台湾岛东面一段不属于南海断续线）正确地图如下图所示：

南海诸岛正确的表示

5

钓鱼岛及其附属岛屿——“一个都不能少”

Ø中国全图（包括中国示意图）必须表示钓鱼岛、赤尾屿等岛屿。小比例尺地图一般以点状表示岛屿的正确位置。根据地图比例尺，尽量应标注钓鱼岛、赤尾屿名称； 

Ø不能标注为“尖阁群岛”。

6

主图和附图要素不一致

主图有专题要素，附图常常漏绘专题要素。

省级行政区域的问题

2002年12月民政部、国家测绘局发布我国第一幅标示法定省级陆地行政区域界线的地图—1：400万《中华人民共和国行政区划图》，结束了多年来省级行政区域界线一直按照1984年《中国百万分之一地图》绘制的历史。

在省级界线的表示中，容易出错的有：

1.甘肃与青海、新疆之间的省级界线绘制错误；

2.青海与四川之间的省级界线绘制错误；

3.漏绘北京市与天津市之间河北省飞地。

4.山东与江苏省之间的省级界线绘制错误；

5.广东省、海南省、香港、澳门特别行政区和台湾省另行详细解释。

1

台湾省

1、图幅范围：钓鱼岛、赤尾屿必须包括，必须反映出与大陆的联系；

2、台湾按省表示：不得用国名字体、首都符号；在分省设色中国地图上，台湾要按省设色；

3、台北按省级行政中心表示，高雄、新北、桃园、台中、台南按地级表示；

4、两岸同色：在世界地图、分国设色的地图上，台湾与大陆设为同色；

5、（容易忽略）在专题地图上，应表示台湾省专题内容。资料缺少时，注明“台湾省资料暂缺”字样。

2

香港、澳门特别行政区

Ø表示省级行政中心时，香港、澳门与省级行政中心相同；

Ø专题地图上，香港、澳门资料不具备时，需在地图适当位置加注：“香港、澳门特别行政区资料暂缺”的字样； 

Ø香港特别行政区界是以长短虚线的固定符号形式表示的，与其他的省级界线表示符号要有区分；任何情况下，澳门都不画界。

3

海南省

海南省地图必须包括南海诸岛（可以用附图形式表现海南省全图）。

4

广东省

广东省地图必须表示东沙群岛。

5

分省地图上漏绘广东与海南之间的省界

以琼州海峡为界，东边从徐闻县山狗吼角与文昌县木兰头连线的中点，向西经海安湾一号灯标与海口湾一号灯标连线的中点，再向西至徐闻县灯楼角灯标与临高县临高角连线的中点。

世界地图常见问题

地理科技写作中涉及世界地图的插图相对较少，主要集中在全球空间尺度的相关研究。由于部分国家之间存在敏感争议区域，因此，世界地图的绘制主要注意事项为界限及争议地区的表示等方面。

1

克什米尔地区

克什米尔为印度和巴基斯坦争议地区，在表示国外界线的地图上，必须画出克什米尔地区界范围线和停火线，并注明“印巴停火线”字样。

2

朝鲜与韩国

朝鲜、韩国两国之间的界线应绘制军事分界线（也可同停火线符号一致），易出现将军事分界线错绘为国界的问题。在邻国套色带时，军事分界线不套国界色带,按地区界套色带。在分国设色时，朝鲜西南海域的白翎岛、大、小青岛，大、小延平岛等岛屿设韩国色。

3

巴勒斯坦地区

小比例尺地图上巴勒斯坦地区内的“犹太国”(以色列)疆域线、阿以停战线可以不表示。外边函﹝2013﹞360号规定,耶路撒冷注记改为一般大城市,不再标注为首都。需加注“根据1947年联合国通过的巴勒斯坦分治决议, 耶路撒冷应由联合国托管.目前耶路撒冷由以色列控制”字样。

4

其他争议地区

Ø阿拉伯半岛：沙特-阿联酋、阿联酋-阿曼、沙特-阿曼、阿曼-也门、也门-沙特之间的未定国界； 

Ø北方四岛地区；

Ø英国、阿根廷争议岛屿； 

Ø伊拉克-沙特边界：我国采用的画法源于上世纪五六十年代，其走向与目前国际通行画法不一致； 

Ø摩洛哥-阿尔及利亚之间的未定界；

Ø埃及-苏丹之间国界的东段的未定界；

Ø埃莱米三角区（肯尼亚-苏丹）：我国目前划归苏丹，该地区现由肯尼亚管辖，国际上画法各异；

Ø西撒哈拉（摩洛哥-阿尔及利亚-毛里塔尼亚）：我国目前按地区表示。

5

“一带一路”的地图问题

有关“一带一路”的地图应以国家倡议的路线画法为准，建议参考中国一带一路网(https://www.yidaiyilu.gov.cn)及国家测绘地理信息局提供的标准地图服务( http://bzdt.nasg.gov.cn/index.jsp)。

地图要素错误

1

方向

 地图的经线（指示南北方向）和指北针都具有指示方向的作用，部分作者由于疏忽导致两者有同时存在的情况，两者部分指示功能重叠：指北针一般默认指向正北方向，而经线延伸后所指示的方向并不一定为正北方向，反而表达了错误信息。

2

比例尺和图例

比例尺容易出现的问题主要有：

Ø漏绘比例尺； 

Ø在插图已经生成比例尺的情况下对图片进行缩放，却没有相应的对比例尺进行缩放，从而导致比例尺表达的长度与实际不符； 

Ø同一文章中同一地区比例尺不统一。

图例容易出现的问题主要有：

Ø图例与文中插图不匹配； 

Ø图例不完整，无数据区、空白区无相关图例；

Ø图例表征事物与插图要素区分度不高，如等值线与行政区划边界混用等。

3

地图变形

如上图所示：不合理的对图片进行拉伸变化导致地图变形，改变了经纬度的正常表达，使国土扭曲和失真。

4

地理位置指示

绘制中国全图或者海南省地图，且南海诸岛以附图的形式出现时，在标注经纬度信息的情况下，南海诸岛附图地理位置指示有误。正确的做法应单独标注南海诸岛附图部分的经纬度，或者使经纬线避开此区域。

5

名称注记

地图中的注记主要包括地名注记、水系注记、山脉注记、行政名称注记等。地图上地名的标注也直接体现着一国政府的政治主张和领土主权，是重要的国家行为，我们在进行名称注记时必须以国家公布标准为准。

在进行地图符号标注时应注意：（1）同一级别的行政中心的字体、字号应当统一；（2）首都可以用专门的符号表示，其他省级行政中心符号应与首都符号区分表示；（3）香港、澳门特别行政区及台湾省字体、字号及符号应与我国省级行政中心一致。

6

涉密问题

《地图管理条例》第八条  地图上不得表示下列内容：

Ø危害国家统一、主权和领土完整的；

Ø危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；  

Ø属于国家秘密的；

Ø影响民族团结、侵害民族风俗习惯的； 

Ø法律、法规规定不得表示的其他内容。

《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》中的其他限制条件：

Ø比例尺等于或大于1:50万时不可公开内图廓线和坐标网线； 

Ø等高距小于50米时不可公开等高线；未正式公布的高程点不可公开。

这么多限制和要求，心好累。地图类插图绘制有什么“正确的打开方式”吗？接下来教你几招：

壹

参照标准

世界各国间边界，按照世界各国国界线画法参考样图绘制。

贰

寻找权威

为避免使用到问题地图，最权威、规范的中国地图从哪里找？可以从以下几种渠道寻找：

1、从国家测绘地理信息局提供的标准地图服务（http://bzdt.nasg.gov.cn/index.jsp ）里面找。标准地图有JPG、EPS两种数据格式，地图幅面分为64开、32开、16开、8开等。

2、使用中国地图出版社出版的地图

3、找相关单位审查，获得审图号。如果确实需要绘制和使用地图类插图，地图应该由具有编制资质的单位（编辑部）送至测绘地理信息行政主管部门审查，全国地图、表现两个省区域的地图、港澳台地图、世界地图、历史地图由国家地图审图中心审查，主要表现本身或本市范围内不涉及国界的地图由省级或市级测绘地理信息主管部门审查。

下列地图不需要审核：

（1）直接使用测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图；

（2）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图；

（3）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。

作者简介：

潘竟虎 教授

西北师范大学教授、博士生导师，从事空间经济分析与遥感教学和科研工作，主持国家自然科学基金项目3项，甘肃省自然科学基金项目3项，发表学术论文210篇，出版专著3部。先后担任31个中文期刊和21个英文期刊的审稿专家。

（公众号：晓说地理人生）

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编辑 / 张胜威  印涌强      审核 / 胡方霞 

指导：万剑华教授(微信号wjh18266613129